《浦东新区建设国际科技创新中心核心区“十四五”规划》

                                               

                                              為貫徹落實《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放 打造社會主義現代化建設引領區的意見》文件精神,明晰十四五時期浦東科技創新工作的目標與任務,特制定本規劃。

                                              一、“十三五”科技創新回顧

                                              (一)浦東新區“十三五”科技創新主要指標

                                              2019年,浦東新區全社會研發投入456.5億元,占上海市30%,比“十二五”末期提升172億元。2020年,浦東財政科技創新投入103.94億元,其中財政科學技術功能支出49.19億元?!笆濉蹦?,有效期內累計高新技術企業3784家,人才資源總量155萬人,每萬人發明專利擁有數90件,技術交易合同成交金額912億元,經登記的創新型孵化器170家,人均(戶籍)科學技術普及支出15元,公民科學素質達標率26.46%。

                                              (二)浦東新區“十三五”科技創新重點成就

                                              一是匯聚戰略科技力量,張江實驗室揭牌,10個國家重大科技基礎設施項目加快建設,超強超短激光裝置等通過驗收。二是重大成果持續涌現,76個光子的量子計算機原型機“九章”、62比特可編程超導量子計算原型機“祖沖之號”成功問世?!笆濉逼陂g獲得國家級科技獎項34項。截至2020年共有8個一類新藥獲批上市。三是加強創新主體培育,有效期內累計高企達3784家,科技小巨人企業(培育)593家,同比“十二五”末期分別提升150.6%、71.88%。四是科技賦能產業創新,中芯國際14nm實現大規模量產,C919大型客機準備運營,6架試飛飛機全部投入試飛工作。五是推進“雙創”蓬勃發展,創新創業載體共登記174家,其中創新型孵化器170家,科技企業加速器4家。六是科普科創有機融合,全國首創“科技創新和科學普及融合發展示范區”,全區科普場館、科普基地66家。七是科技抗疫發揮重要作用,上海光源助力破解新冠病毒關鍵蛋白結構,上海蛋白質設施向全球開放提供所有新冠病毒編碼的29種蛋白質的表達質粒。八是推動體制機制改革,率先在全國試點藥品上市許可持有人制度(MAH),試點醫療器械注冊人制度。有效推動張江實施集成電路“全程保稅”。

                                               

                                              二、面臨的形勢和機遇

                                              (一)國際科技競爭加劇對浦東科創工作提出新要求

                                              科技創新已成為國際戰略博弈的主要戰場,圍繞科技制高點的競爭空前激烈??萍紕撔聫V度顯著加大,深度顯著加深,速度顯著加快,精度顯著加強,世界各國都正在加快新技術研發和新產業布局。浦東新區要充分發揮在科技創新策源上的引領作用,建設國際科技創新中心核心區,為我國參與國際科技創新競爭合作提供堅實的支撐。

                                              (二)我國創新驅動發展戰略為浦東科創工作帶來新任務

                                              黨的十九屆五中全會提出了堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐?!笆奈濉笔俏覈~向科技強國的關鍵期。習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的講話為浦東發展指明了方向,浦東要在基礎研究領域做出大的創新,在關鍵核心技術領域取得大的突破,更好發揮科技創新策源功能。

                                              (三)社會主義現代化建設引領區為浦東科創工作賦予新使命

                                              《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》要求浦東面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,加強基礎研究和應用基礎研究,打好關鍵核心技術攻堅戰,加速科技成果向現實生產力轉化。浦東需全力做強創新引擎,打造自主創新新高地,在全面建設社會主義現代化國家新征程上,做出新的更大貢獻。

                                               

                                              三、指導思想、基本原則和總體部署

                                              (一)指導思想和戰略定位

                                              以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,以習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會重要講話精神為指導,全面貫徹黨的十九大以來重要會議精神,落實《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》要求,打造自主創新發展的時代標桿。充分發揮新型舉國體制的制度優勢和超大規模市場優勢,找準政府和市場在推動科技創新、提升產業鏈水平中的著力點,建設國際科技創新中心核心區,增強自主創新能力,強化高端產業引領功能,帶動全國產業鏈升級,提升全球影響力。

                                              (二)基本原則

                                              堅持黨的領導,高效組織。堅持黨對科技事業全面領導,觀大勢、謀全局、抓根本,形成高效的組織動員體系和統籌協調的科技資源配置模式。堅持使命為先,重點突破。以國家和上海重大發展戰略為根本導向,對關系全局的重大科學問題和技術問題開展系統布局和集中突破。堅持創新驅動,產創融合。圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,推動創新成果轉移轉化和產業結構轉型升級。堅持開放協同,面向世界。主動融入布局全球創新網絡,建立廣泛的創新共同體,提升浦東科創的影響力和競爭力。堅持人才為本,激發創新。把握創新驅動的實質是人才驅動,在實踐中發現人才,在活動中培養人才,在事業中凝聚人才,培育規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。堅持科學傳播,兩翼齊飛。推動科普科創兩翼齊飛,打造科學普及與科技創新融合示范區、科學素質提升示范區和科普高質量發展標桿區。

                                              (三)發展目標

                                              努力實現“六個一批”,形成一批基礎研究和應用基礎研究的原始創新成果,攻克一批關鍵核心技術,產出一批高價值知識產權成果,壯大一批硬核高新技術企業,打造一批世界級創新集群,成就一批領軍型創新創業人才。到2025年,浦東全社會研發經費投入年均增長超過10%,市級以上科技公共服務平臺超過250個,每萬人高價值發明專利擁有量超過50件,創新型孵化器超過200家,高新技術企業年均新認定超過2000家,各類科普基地超過100家。

                                               

                                              四、重點任務

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                                              1.加快國家戰略科技力量的布局和配套

                                              以全球視野、國際標準,加快優質創新資源集聚,聚焦集成電路、生命科學、人工智能等領域,加快推進國家實驗室建設。依托國家實驗室、國家重大科技基礎設施等載體,在若干重點領域,打造以國家戰略科技力量為主導的引領性科技創新組團,推動原始創新能力的提升。

                                              2.建設世界級重大科技基礎設施集群

                                              推進硬X射線自由電子激光裝置、上海光源線站工程(光源二期)等線站工程建設,打造全球領先的光子科學設施集群。積極推進系統生物學研究設施、藥物靶標科學設施等生命科學基礎設施建設,構建生命科學研究基礎設施集群。在光子科學和微納電子、腦科學與生物醫藥、人工智能、量子科技及空天、海洋、能源、物質等領域,前瞻布局謀劃一批面向未來的重大科技基礎設施。積極探索重大科技基礎設施服務機制創新,提升服務創新策源的整體效能。

                                              3.加強重大共性技術支撐平臺和基地布局

                                              布局和建設一批國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心等國家科技創新基地。推動國家集成電路研發中心、集成電路制造業創新中心等平臺和基地建設,打造半導體產業鏈協同服務平臺。推動上海臨床研究中心、高生物安全級別實驗室等平臺和基地建設,完善上海市生物醫藥產業技術功能型平臺布局。推動超大規模開放算力、智能汽車研發應用創新平臺落戶。

                                              4.持續集聚一流的研究型大學和科研機構

                                              推動研究型和創新型大學建設,推動上??萍即髮W建設成為有國際影響力的高水平創新型、研究型大學,推動上海中醫藥大學、上海海洋大學等高校建設世界一流學科,提升本地各高校能級,鼓勵開展交叉前沿研究,推動產教融合發展。吸引國內外一流高校來浦東建設高水平科研機構,支持張江復旦國際創新中心、上海交通大學張江高等研究院、同濟大學上海自主智能無人系統科學中心、浙江大學上海高等研究院加快建設發展。集聚國際一流研究機構,支持李政道研究所建設全球頂尖的基礎物理研究機構,推動上海量子科學研究中心等建設。支持中科院系統、部委系統、央企系統所屬的各類科研院所發展,促進中科院上海高等研究院、上海藥物所、微小衛星創新研究院等機構進一步提升能級,更深入開展院地合作。

                                              5.積極參與國際科學合作和國家科技專項

                                              組織參與國際大科學計劃,在全腦介觀神經聯接圖譜、人類表型組等領域牽頭組織實施國際大科學計劃,深度參與國際科技合作計劃。主動承接國家科技重大專項,牽頭組織承接集成電路等新一輪國家科技重大專項及新一代人工智能、腦科學與類腦研究等科技創新重大項目,積極參與量子通信與量子計算機、天地一體化信息網絡、航空發動機及燃氣輪機等科技創新重大項目和重大科技專項。

                                              (二)深化科技創新體制改革,激發全域創新活力

                                              1.推動科技投入管理模式創新

                                              探索中央財政資金、地方資金、社會資本共同參與的重大科技基礎設施建設和運行投入機制。支持新型研發機構實施依章程管理、綜合預算管理和績效評價為基礎的管理模式,對具有戰略使命導向的新型研發機構加大資助引導力度。允許將科研工藝設備設計費納入項目總投資,項目建設單位自行承擔的相關設計工作支出可列支設計費。

                                              2.探索推動科研成果轉化新模式

                                              依托長三角產業集群優勢,建立一批科技成果轉化中試孵化基地。優化創新創業生態環境,疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向鏈接的快車道,發揮企業在技術創新中的主體作用。支持高校院所建立專業化技術轉移機構,加快培養技術經理人。開展賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權試點。

                                              3.推動重點產業領域創新改革舉措

                                              研究對用于臨床研究的藥品免征進口環節稅。允許有條件的醫療機構按照相關要求開展自行研制體外診斷試劑試點。建立企業研發進口微量耗材管理服務平臺,在進口許可、通關便利、允許分銷等方面研究予以支持。允許浦東認定的研發機構享受進口自用設備免征進口環節稅、采購國產設備自用的給予退稅政策。

                                              (三)前瞻布局科技創新方向,加快關鍵技術研發

                                              1.深度聚焦應用導向的基礎研究

                                              筑牢基礎研究根基,推動量子計算、腦與類腦智能、微納電子、人工智能等信息技術研究;加快光子科學、物質科學及空間技術等物理學研究;促進結構生物學、人類表型組學、新藥研發等生命科學研究;加強深海觀測、燃氣輪機、極地研究等資源環境與海洋研究。努力產出一批世界級學術新思想和科學新發現。

                                              2.加快關鍵技術研發

                                              在集成電路技術領域,重點聚焦高端通用芯片設計、汽車電子等專用芯片設計、集成電路制造封測先進工藝、電子設計自動化軟件等;在生物醫藥和生物技術領域,重點聚焦細胞治療、基因治療、腫瘤疫苗、診斷試劑、新型抗體藥物研發、高端數字診療設備、人工器官、全降解支架、遠程醫療技術等;在人工智能技術領域,重點聚焦圖像(視頻)識別系統、復雜文本及自然語言理解系統、智能語音交互系統、人工智能操作系統等;在航空航天技術領域,重點聚焦大型客機設計研制、工裝設備、裝配和試驗技術,航空鋁合金材料和碳纖維復合材料,航電系統和機電系統等;在智能網聯汽車與新能源汽車領域,重點聚焦機器視覺芯片、線控底盤系統、路側智能感知系統、正負極材料、電解液、隔膜、膜電極、固態動力電池、燃料電池等;在智能制造技術領域,重點聚焦大型郵輪設計、總裝建造、動力裝置、智能化工廠設計、生產、管理、物流和集成優化、高檔數控機床及設備,3D打印材料,智能傳感器、精密減速機、伺服系統、控制器、驅動器等;在機器人核心技術領域,重點聚焦人機交互、多機協作、導航和探索、運動控制、腦機接口、柔性機器人、智能感知、智能意圖理解及多模態生物信息運動網絡重建等;在工業軟件技術領域,重點聚焦數據庫、操作系統等基礎軟件技術,CAD、MES、EDA、數字孿生等工業軟件技術,邊緣計算、隱私計算等;在新材料和綠色低碳技術領域,重點聚焦超材料、高溫超導材料、智能仿生材料、先進半導體材料、復核纖維材料、高溫合金、光刻膠、先進高分子材料等。重點行業領域綠色化改造,碳捕集利用與封存、綠色氫能等,落實國家碳達峰、碳中和戰略。

                                              (四)加快創新人才引進培育,打造科創人才高地

                                              1.優化科技人才發展體制機制

                                              創新海外人才引進機制。構建更加開放更加便利的海外人才引進服務體系。在薪酬激勵、出入境通行、永久居留、跨境執業和移民融入等方面推行一批首創政策。深化緊缺人才引進落戶機制。加強對優秀創新創業團隊成員、青年科技人才,以及重點企業、重大項目、重要功能平臺引進緊缺急需人才的扶持,將自貿試驗區內符合重點產業領域的用人單位,優先納入人才引進重點機構范圍。強化創新人才培養使用機制。聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等領域,探索建立以市場為導向的人才培養機制、人才使用機制。健全技術技能人才評價機制。優化人才分類標準體系,創新重點產業職稱評審機制、技能人才等級自主認定機制等。

                                              2.促進人才資源綜合競爭力提升

                                              實施全球高端人才集聚工程。圍繞全力做強創新引擎,加快關鍵技術研發,打造世界級創新產業集群,面向全球延攬各類創新人才。聚焦重點領域,以重大項目為牽引,面向全球“揭榜掛帥”,積極吸納高層次人才團隊。實施硬核產業緊缺人才引育工程。研究制定支持硬核產業人才發展的綜合扶持政策,探索建立集成電路、生物醫藥和人工智能人才評價標準,針對緊缺急需人才適當放寬相關審批領域準入門檻,加快核心技術人才隊伍培育。實施青年創新人才成長工程。構建全鏈條引進培養體系,優化事業支持機制,降低生活安居成本。實施“菁英聚浦東”青年人才培養工程,開展杰出青年引領計劃、青年種子計劃、青年英才營等品牌項目,搭建青年人才一站式服務平臺。

                                              3.構筑人才創新創業綜合支撐體系

                                              打造浦東國際人才港服務樞紐。推進人才公共服務平臺、人力資源市場服務平臺、人才創新創業服務平臺的系統集成和資源整合,打造一站式人才服務綜合體、高能級人力資源配置樞紐和國際化人才“蓄水池”。完善創業載體建設。深化雙創孵化載體、大學科技園、海外人才離岸創新創業基地、張江留學生創業園等服務功能,為各類創業群體提供全面精準的服務支撐。加快創新平臺布局。支持產業領軍企業設立一批院士專家工作站,設立一批博士后創新實踐基地和企業博士后科研工作站及分站,推動高端創新人才基礎研究,促進科技成果轉化應用。支持特色區域人才平臺發展。圍繞區域發展特點,在張江、臨港、保稅區、金橋、陸家嘴、世博、國際旅游度假區等地實施一批區域特色人才項目,發展一批人才創新創業示范基地。

                                              (五)完善區域科技創新布局,形成協同發展合力

                                              1.構建協同聯動的南北科技創新帶

                                              打造開放程度最高、創新能力最強、高端產業集群最富集的南北科技創新帶。發揮張江科學城、臨港新片區、金橋經濟技術開發區、外高橋保稅區的引領作用,形成四個極核與各產業區塊聯動的“4+16”整體布局,形成基礎研究、應用研究到產業化的高效空間分布。

                                              2.創建各具特色的區域創新生態體系

                                              發揮張江科學城“集聚-鏈接-輻射”效應,全力打造國際一流科學城,加快南北“一主一副”科技創新核布局,北部聚焦國家實驗室、未來科學中心等建設,南部聚焦國際醫學園區發展。發揮張江科學城引領作用,帶動南北科技創新帶沿線地區發展。推動張江成果率先向金色中環發展帶轉移轉化,加強與張江自主創新示范區其他分園的功能聯動。融入長三角科技創新共同體建設,協同構建基礎科學創新網絡。推動臨港科技創新提質增速,聚焦人工智能、集成電路等重點領域“卡脖子”的核心環節,精準招引,構建核心產業的“四梁八柱”,與張江科學城形成錯位發展。持續辦好世界頂尖科學家論壇。陸家嘴地區利用地區總部等基礎優勢,利用小陸家嘴地區升級、前灘等空間釋放條件,探索多元化的孵化、加速載體建設,推動創新資源鏈接。金橋區域利用制造業轉型升級契機,加速大中小企業融通,與原有產業形成有效聯動。保稅區凸顯區域貿易中心地位,落實國際運營商計劃,持續推進“保稅研發”系統擴大適用范圍,積極引進國家級研發創新機構,支持鼓勵研發成果轉移轉化。

                                              3.布局產創融合的特色產業園區

                                              聚焦電子信息、生物醫藥、人工智能、智能制造、民用航空、汽車、新材料、在線新經濟等八大重點領域,著力打造20+特色鮮明、定位清晰、配套完善、綠色生態的高端產業園區。以“創新+產業+空間”的模式,充分挖掘特色產業園區空間資源,完善創新生態,加快產創融合發展,為浦東科技創新成果產業化落地提供支持保障,并以此為依托發揮對國內大循環的支撐作用,打造世界級產業高地。

                                              (六)推動創新創業載體建設,優化創新創業生態

                                              1.塑造層次有序的創新接力發展格局

                                              形成以高能級科研院所、高校為創新發展基點,大企業開放創新中心、創新型孵化器為第一層,科技企業加速器為第二層,特色產業園區為第三層,逐層延展的科創發展格局。

                                              2.推動大企業開放創新中心(GOI)建設

                                              推出大企業開放創新中心計劃,推動龍頭企業、領軍企業主導建立集研發實驗室、孵化器、公共服務平臺為一體的開放創新中心,由研發中心向開放創新中心升級,吸引集聚中小企業、創新團隊開展合作,不斷賦能浦東企業,產出一批高價值知識產權成果,壯大一批硬核高新技術企業,打造一批世界級創新集群,成就一批領軍型創新創業人才。由大企業開放創新中心引領,在浦東打造生機勃勃的創新熱帶雨林,構建“政產學研金服用”七位一體的創新生態體系。

                                              3.構建垂直一體的創新孵化加速生態體系

                                              推動孵化器品質提升。鼓勵多元主體參與建設孵化器。將大學科技園納入浦東孵化器體系,充分發揮大學生創業基地和一批特色明顯的大學生創業園的作用。加快加速器建設。建立加速器推動機制,鼓勵多形式加速模式,支持專業園區、頭部企業及各類孵化載體建設科技企業加速器,把加速器打造成為招商育商、安商穩商的關鍵支撐。

                                              4.推動孵化加速載體與特色產業園區的有效銜接

                                              構建“孵化器—加速器—特色產業園區”環環相扣、錯位支持的創新載體鏈。推動孵化加速載體與特色產業園區的聯動,確定孵化畢業、加速企業的標準,鎖定畢業、準畢業企業,形成合力解決空間需求,向特色產業園區輸送高質量的孵化加速企業,推動企業落地生根。

                                              (七)優化企業創新培育鏈條,培育壯大創新主體

                                              1.建立初創企業發現培育機制

                                              加強科技企業的跟蹤服務,依托創新創業大賽、孵化網絡、政策申報等體系,分層次分領域篩選出具有代表性的新區科技初創企業,加強對種子期、初創企業的跟蹤服務,做大企業基數。搭建企業數據信息平臺,利用“一網通辦”優勢,結合政策申報,完善各類企業數據信息。建立培育機制,明確界定標準,加強高端創新資源導入,挖掘重點企業成長潛力,提升發展效能。

                                              2.加快高新技術企業培育

                                              加強高新技術企業“引育”力度,引進一批龍頭高新技術企業。鼓勵引導龍頭企業、技術平臺型企業發揮創新鏈、產業鏈優勢,推進高質量的科技創業和大中小企業融通創新。夯實科技型企業的跟蹤管理,開展精細化管理,建立孵化畢業企業需求信息檔案,完善畢業企業信息定期對接共享機制,形成企業服務合力。落實高企培育的發展導向,將孵化高新技術企業數量作為重要引導標準,全面推動高新技術企業在浦東蓬勃發展。

                                              3.推進關鍵線路和專精特新企業發展

                                              推進關鍵線路企業培育工作,研究關鍵線路企業培育成長計劃,引導企業提升自主創新能力,實現專業化、精細化、特色化、新穎化發展。實施“專精特新”企業創新提升計劃,完善相關平臺和服務支撐,重點扶持部分“專精特新”企業主動對標國際一流,助力中小企業國際競爭力的提升,著力培育細分領域的“隱形冠軍”,參與國際競爭。

                                              4.加速優質企業培育上市

                                              重點推動“小巨人”企業上市融資,將“小巨人”企業納入上市企業儲備庫,充分調動各部門積極性,加強對“小巨人”企業在產權保護、市場開拓、融資增信等方面的支持和服務。加強引導科技型企業對接金融資源,積極加強陸家嘴金融資源和張江科創資源的聯動。建立完善服務平臺,為科技企業提供上市輔導、并購重組等一站式的專業服務,推動更多浦東科技企業利用多層次資本市場發展壯大。

                                              (八)強化科技創新成果保護,激活原始創新動力

                                              1.推進高質量知識產權創造與布局

                                              大力實施專利質量提升工程。強化知識產權前瞻布局,構建完整創新鏈的知識產權生態圈。引導、支持科技企業加強專利、商標等知識產權的行業布局、區域布局和國際布局,形成一批高價值核心技術專利。推進知識產權的強企建設。繼續開展企業知識產權試點示范工作,重點提升科技企業知識產權管理、運用能力。積極運用導航、評議等手段,培育一批具備國際競爭優勢的知識產權領軍企業和優勢企業。加速開展技術聯盟及融合工作。積極探索與海外技術兼容發展模式。研究、制定浦東“走出去”企業的知識產權國際布局指南、知識產權相關貿易調查應對指南等,幫助企業適應知識產權的國際化生存,加強國際合作,參與國際競爭。

                                              2.探索知識產權保護能力現代化

                                              健全知識產權綜合管理體制。深化知識產權保護工作體制機制改革,積極探索建立新興領域知識產權保護制度,緊扣自貿區和科創中心發展需求,打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。建立知識產權風險研判預警機制。建設服務于“中國芯、創新藥、藍天夢、智能造、未來車、數據港”六大硬核產業的研判預警機制。研究發布行業性知識產權發展趨勢報告,加強知識產權競爭態勢的監測、研判,強化知識產權風險隱患排查。強化重點領域精準知識產權保護模式。加強對高端裝備制造、生物醫藥、新一代信息技術等高新技術產業的知識產權保護研究和實踐,形成體現浦東高水平保護的精品案例。

                                              3.提升知識產權運用效益

                                              加強知識產權轉化運用。鼓勵高校、科研院所、新型研發機構和產業聯盟建立知識產權轉化運營中心,推動政產學研用協同創新,完善知識產權轉移轉化的激勵模式和實現機制。創新知識產權金融服務。拓寬科創企業直接融資渠道,深入推進知識產權證券化,探索知識產權融資租賃,鼓勵企業以知識產權為基礎資產發行資產支持證券(ABS)或資產支持票據(ABN)。鼓勵金融機構、保險機構針對浦東科技企業開發知識產權服務產品。推進知識產權高水平園區建設。結合企業專利試點示范工作的優化發展,推進各園區創新工作機制,提升園區知識產權運營管理能力。試點建設知識產權密集型產業集聚區和知識產權密集型產業產品示范基地。

                                              (九)健全科技金融支持體系,高效集聚創新資本

                                              1.加強各類投資資金引導

                                              強化科技基金的導向引領作用,發揮浦東科創母基金的杠桿作用,聚焦六大硬核產業,持續吸引創業投資機構及社會資本,形成創新產業基金群,擴大投資能級。鼓勵新型研發機構“研發、投資、轉化”聯動,鼓勵新型研發機構開放資本融資渠道,共同設立創投發展基金,對擁有核心技術的科技成果率先給予內部資助,實施內部孵化,引導科技成果快速走向市場。

                                              2.開發新型科技金融產品

                                              推動科技金融產品模式創新,促進企業融資需求與金融服務的精準匹配,鼓勵銀行結合浦東企業發展需求和產業特色,開展“浦東創新貸”“知識產權質押貸”“高企貸”“孵化貸”等金融產品創新。聚焦高新技術企業進行貼息支持,持續降低企業融資成本,保護創新活力。

                                              3.推動產融平臺建設

                                              支持長三角國家技術創新中心等國家級平臺建設,優化提升浦東產業創新中心功能。加快打造具有浦東特色的產融活動品牌,做強“創融匯”“創孵匯”,加快多層次投融資對接活動品牌培育,促進企業與金融機構的有效對接,為企業提供一站式融資服務支持。

                                              (十)提升科技價值實現效能,暢通成果轉化路徑

                                              1.大力推動技術合同交易

                                              配合市部門完善技術合同登記政策,優化技術市場服務。加強宣傳發動,推動政策落實和聯動,落實相關國家稅收減免政策,聯動高企申報、市科技人才政策等重點工作,提升企業開展技術合同交易的支撐性。

                                              2.加快推動科研院校創新溢出

                                              持續加強產學研合作,以企業創新需求為導向,常態化組織產學研對接活動,推動企業與高校、科研院所等精準對接和產學研合作。積極推動科研院校成果轉化,鼓勵科研院校前沿科技成果在浦東轉化落地,鼓勵成果完成人在本區創業自行轉化成果,推動內部孵化項目落地浦東。

                                              3.促進創新產品生產應用

                                              加強科技制造高效聯動,圍繞浦東科技企業生產需求,推動科技企業與制造企業的精準匹配,促進創新鏈-生產鏈的緊密結合。加快推動前沿技術應用場景開放,圍繞上海(浦東新區)人工智能創新應用先導區建設,在制造、醫療、無人駕駛等重點領域,著力打造人工智能應用場景。促進產品宣傳推廣,充分發揮浦東科技節、科普集市等活動平臺優勢,鼓勵試用創新產品。

                                              (十一)構建全球開放創新樞紐,拓展對外合作渠道

                                              1.打造大中小企業融通發展新格局

                                              構建形勢多樣的融通發展特色平臺,加強龍頭企業創新引領作用,著力挖掘和推廣融通發展新模式,推動大中小融通特色載體發展,打造大中小企業信息、資源、能力、品牌對接的渠道,構建大中小企業融通發展的產業生態。

                                              2.深化國際科技交流與合作

                                              拓展國際科技創新合作渠道,圍繞公共衛生、疾病防控、重點產業等領域的關鍵核心技術,拓展溝通渠道,明確雙邊、多邊科技合作需求,與駐滬領館等國際組織開展交流,促進科技合作達成。共建多元科技創新平臺,以國際技術營銷和知識營銷組合為創新手段,以項目切入為重點,創新激勵機制,構建合作平臺,繼續推動共建中外聯合研究中心、實驗室、技術中心,促進技術轉移。

                                              3.用好重大交流對接平臺

                                              持續推進頂尖科學家論壇的國際影響力,鼓勵頂尖科學家將更多前沿科學技術落地實驗,積極研究探索頂尖科學家論壇和頂尖科學家實驗室對外開放合作體系構建,形成全球創新理念的重要策源地。進一步打響浦江創新論壇影響力,積極探索依靠浦江創新論壇構建科技創新治理的全球網絡,架起國際、國內、全市與浦東科技創新發展的合作橋梁。

                                              (十二)強化科普惠民工作建設,推進雙科融合發展

                                              1.打造科創科普融合示范區

                                              優化“科普+科創+產業”新模式,加快推動高濃度科創資源向高能級科普力量的轉化,打造科技創新與科學普及融合示范區。聚焦重點產業,推動科普與產業深度融合,加強新技術、新產品的宣傳推廣,提高公眾認知水平。依托重點創新機構,建設一批“雙科融合示范基地”,推動“張江科學城雙科融合示范區建設”。組建科學家、企業家和工匠精神宣講團,引導大眾媒體設立相關宣傳專欄(???,依托專業機構,創作科普文藝作品,積極宣傳創新成果、卓越團隊和機構。建立科技創新成果的科普化機制,鼓勵科技創新項目及時向社會發布研究進展及成果信息。加強科技創新成果、民生科技示范工程項目成果的推廣應用和科普宣傳。

                                              2.打造科學素質提升示范區

                                              積極探索高效精準的科學普及,研制精準化的科普內容和形式,提高科普對象的覆蓋率和科普內容的針對性。加強青少年科普培養,持續推進“浦東小院士”、未來科學之星培養計劃等活動,完善全覆蓋、長效化的青少年科普工作體系。持續開展職工科技節、“浦東工匠”選樹培育等群眾性技術創新和發明活動,激發職工創新創造活力。提升領導干部和公務員的創新意識、科學決策和管理、服務能力,深入開展文化科技衛生“三下鄉”、農民科技節等各類惠農科普活動,傳播科學理念,引導農民養成科學健康文明的生產生活方式。聚焦生態環境保護、公共安全等主題和內容,開展形式多樣的科普宣傳教育活動。

                                              3.打造科普高質量發展標桿區

                                              加強科普陣地建設,推動社區書院、健康驛站、社區科普大學、社區創新屋等科普活動陣地建設,完善“家門口”科普服務體系。加強科普人才隊伍建設,進一步深化科普工作者和專業科普志愿者培訓,提升專業服務能力,建設一支與浦東科普發展相適應的科普人才隊伍。提升浦東科普品牌影響力,結合重大熱點科技事件和突發公共安全事件,構建覆蓋全區、平戰結合的應急科普工作機制和常態化平臺,健全應急科普工作體系,提升科普應急響應能力,打造新時代全國科普高質量發展的標桿區。

                                               

                                              五、保障措施

                                              (一)不斷探索完善科技管理和服務體制

                                              加強科技管理與服務體制構建,推動建立國際化、區域化科技交流合作機制。加強組織領導,由區分管領導牽頭、相關部門共同參與,探索科技服務機制和治理體系現代化。構建科研誠信體制,推動科技信用評級管理,加強誠信教育,建立失信黑名單。

                                              (二)進一步優化科技創新財政投入機制

                                              發揮科技財政投入的引導、激勵和杠桿作用,按照科技領域中央、市和財政事權和支出責任的要求,合理安排財政資金。不斷完善投入保障機制,建立可持續的財政科技投入增長機制,穩定支持方向,完善支出體系,優化支出結構。

                                              (三)持續加強科技創新協同聯動

                                              促進區域聯動,統籌協同發展,明確各區域科技創新功能定位,理順機制,形成發展合力。加強部門聯動,在信息共享、服務共進方面加強合作,運用新技術打造高效、便捷的科技創新工作協同平臺。

                                              (四)切實加強規劃實施管理

                                              強化規劃協調管理,健全部門之間、區域之間工作協調機制,加強不同規劃的有機銜接。加強年度計劃與規劃的銜接,確保規劃提出的各項任務落到實處。加強規劃實施動態監測評估,對規劃實施效果作出綜合評價。在監測評估的基礎上,根據科技創新最新進展和經濟社會需求新變化,對規劃指標和任務部署進行及時、動態調整。

                                               

                                               

                                              文章來源: 上海浦东新区网站
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                                              2021-11-3 22:4
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